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楚雄州深入開展“干在實處,走在前列”大比拼
全員參與 凝聚合力 創先爭優

來源:云南日報          2020-10-11 09:13:18 【字體:

楚雄州各級各部門緊扣“提出目標、審定目標、亮出目標、考核目標、運用目標”五個階段工作要求,堅持在全國、30個民族自治州、全省、滇中、州級五個維度下找準自身位置,確定“干在實處,走在前列”大比拼目標,爭創標兵標桿。

10位州委常委率先提出領銜事項35項,州人大常委會主任、州政府副州長、州政協主席和法院檢察院領導提出領銜事項39項。

10個縣(市)、楚雄經濟開發區(高新區)、州級77個部門共提出擔當履職目標1274項、標兵標桿279個,厘定追趕標兵163個,爭創標桿116個。

去年,楚雄州10縣(市)、楚雄經濟開發區(高新區)、77個州級單位擔當履職目標完成率達88% ,厘定標兵標桿追趕創建成功251項,成功率90%。20位州級領導提出領銜事項74項,認定67項,完成率90.5%。

2019年7月2日,一場由州委書記楊斌主持的“干在實處,走在前列”大比拼州級領導領銜事項暨縣(市)目標陳述會在楚雄彝族自治州政務中心召開。6位州級領導遲中華、李明、任錦云、楊靜、張士金、周興國分別對領銜事項所采取的主要措施進行陳述,其余領銜領導作書面陳述;10縣(市)委書記、楚雄高新區黨委書記分別對年度主責指標和標兵、標桿確定的主要理由,追趕標兵、爭做標桿的措施決心進行陳述,這是楚雄州開展“干在實處,走在前列”大比拼,召開的亮出目標陳述會。緊跟其后,按照楚雄州“大比拼”分層級召開目標陳述會議的要求,17位州級領導以分管聯系領域為單位,共組織了17場77家州級部門參加的目標陳述會,公開陳述亮出各部門的比拼目標。

通過一年多的“大比拼”,楚雄州掀起了一波又一波比質量、比位次、比創新、比項目、比環境、比擔當的熱潮。各級領導干部比學趕超的氛圍、擔當作為的導向、創先爭優的活力初步顯現,以“跨越發展、爭創一流;比學趕超、奮勇爭先”的精神,以實干為主基調,以比拼為新常態,以走在前列為總目標,積極投入“大比拼”,推進各領域工作創先爭優。黨員干部破除了長期以來思想、工作和體制機制等方面的痼癥頑疾,解決了一些多年來想解決而沒有解決的難題,取得了豐碩的思想成果、實踐成果和初步制度成果。

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強化頂層設計建立“五項機制”

“好比‘一石激起千層浪’,全州上下通過開展‘大比拼’,有效激發了干部群眾干事創業的精氣神?!背壑菸M織部常務副部長、州“大比拼”辦公室第一專職副主任吳亞峰說。抓住干事創業這個關鍵,楚雄州專門成立了“干在實處,走在前列”大比拼領導小組及辦公室,各縣(市)、各部門按照“全方位、全覆蓋、全動員、全參與”的要求,制定出具體實施方案,組織好各階段工作,全域參與,全力爭先比拼。

“干在實處,走在前列”大比拼是一項復雜的系統工程,為有效推進“大比拼”,楚雄州強化頂層設計,健全完善了制度、目標、考核、責任、獎懲“五大機制”,先后制定出臺了《關于深入開展“干在實處,走在前列”大比拼決戰脫貧攻堅決勝全面建成小康社會推動楚雄州高質量跨越式發展的實施意見》《楚雄州深入開展“干在實處,走在前列”大比拼實施辦法(試行)》《楚雄州進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為“五個一批”實施方案》《楚雄州綜合績效考評辦法》等文件,解決了干什么、如何干、誰來干、干得怎么樣以及干好了如何用等問題,用制度來保障各項工作的順利推進。

圍繞貫徹落實中央《關于推動高質量發展的意見》,楚雄州“大比拼”緊扣“五大發展理念”,聚焦黨中央、國務院和省委、省政府重點工作和重大項目及國家、省對州委州政府考核重要指標,堅持在全國、30個民族自治州、全省、滇中、州級五個維度下提出目標,科學確立各縣(市)、各部門的工作目標,包括擔當履職和創先爭優兩個方面,既突出擔當履職目標的根本,又要“助跑跳起摸高”立標兵、創標桿,并通過月報告、季考核、半年督、年終評對“大比拼”目標進行考核。參與比拼的各部門緊扣工作職責精準制定擔當履職目標,本部門的比拼目標確定后,班子、班子成員和干部職工對照崗位職責,主動認領工作目標,切實做到人人心中有動力、有目標,個個肩上有擔子、有責任,以個人目標支撐單位目標的實現,深入激發廣大干部干事創業內生動力,全面凝聚起推動楚雄高質量跨越式發展的最大合力。

同時,“大比拼”領導小組強化政治領導、組織領導,充分發揮對“大比拼”工作的全面領導、指揮協調作用,確?!按蟊绕础狈较虿黄?、目標不移。辦公室發揮牽頭抓總、推動日常工作落實等職能,理順日常工作機制,確保各項工作有序高效運轉。

規范比拼流程抓實“五個環節”

在“干在實處、走在前列”大比拼實際運行中,楚雄州通過抓實提出目標、審定目標、亮出目標、考核目標、運用目標“五個環節”,形成了行之有效規范化的比拼流程。

各參與“大比拼”單位在全國、30個民族自治州、全省和滇中、州內五個維度下找準自身位置,對照中央及省委、州委部署要求,對照人民群眾的利益和期盼,對照國內外先進理念和做法,精準設定擔當履職目標,高標準立標桿、高起點追標兵,通過“大比拼”進一步將工作質量和發展水平全面提起來。按照走在前列的要求,確定縣(市)的目標、鄉鎮的目標、單位的目標、各個部門的目標、各個崗位的目標。每個部門、每個崗位、每名干部都要有比學趕超的對象,有爭創一流的目標。

為有效實現各參與比拼單位高標準確定目標,州委常委帶頭參與審定目標,“兩代表一委員”中的36位專家嚴格把關目標,對279項標兵標桿進行了逐一評審,打出難度系數。通過評審對標兵標桿難度系數偏低的4個縣(市)、13個州級部門發出了調整目標的工作提示函,責成補課。

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按照“大比拼”責任體系要求,“大比拼”創新了“公開監督”機制,分層級組織開展目標陳述會,把定的目標亮出來,接受組織和群眾的監督。先由州委書記主持召開州級領導領銜事項陳述會、縣(市)委書記目標陳述會,然后按照分層級召開目標陳述會的要求,州級領導以分管聯系領域為單位組織目標陳述會,公開陳述亮出各部門的比拼目標。同時建立“大比拼”監測預警機制,通過監測考評報告清單和監測考評表,對完成情況進行日常監測公示,加大監測亮進度,根據日常監測情況按季度進行比對分析,對完成或超額完成時序目標的亮“綠燈”,對接近時序目標的亮“黃燈”,對距離時序目標差距較大的亮“紅燈”,對各縣(市)、各部門擔當履職目標進行公開監督。在楚雄日報和州政府網站對10縣(市)、州級部門的“大比拼”標兵標桿目標進行公開亮曬,全州各級各部門也在單位的醒目位置公開展示領導班子、班子成員、科股室以及每名干部的創先爭優目標。

緊扣中央、省、州重大決策部署的落實和全州各項重點工作、重大項目的推進,“大比拼”創新“實績考核”機制,通過考核目標,建立健全工作推進、督查、考核的有效機制,引導干部勇于擔當、善于作為。堅持“督精不督繁、督實不督虛”的原則,既重實地、察實情、見實況,又嚴格按照中央和省委、州委要求,不斷改進督查方式,實現督查總量縮減,用“精準督查”為基層減負。結合參與比拼單位工作實際,科學設置考核指標,不搞“一刀切”??己酥笜酥?,既有“傳統硬指標”,也有“創新加分項”,通過在線監控、亮燈提醒、督查督辦和季度監測,對工作達標率排名靠前的縣(市)和州級部門給予創先爭優事項加分,對被約談和達標率排名靠后的縣(市)及州級部門進行扣分。

“大比拼”的一個鮮明特點就是考評結果除了兌現獎懲、評先評優以外,還將其作為干部使用的重要依據?!按蟊绕础眻猿謴募訌姼刹咳粘9芾砣胧?,創新領導班子和領導干部考核評價方式,把縣處級領導干部、縣處級后備干部納入“大比拼”日??己朔秶?,通過季度考核、半年督導推進、年度考核、對承擔州委和州政府重點工作的部門隨機督查等多種形式,對領導干部工作情況的真實性、準確性進行核實認定,動態掌握干部作風表現、責任擔當和履職能力等情況,實現對干部德、能、勤、績、廉的科學研判,變以往考核評價“年底一次考”為“大比拼”的“常年時時考”。

突出結果運用倒逼“五大體系”

“開展‘干在實處,走在前列’大比拼,體現了楚雄州委對標一流鼓舞斗志的要求?!背壑荨按蟊绕础鞭k公室督查組組長白云介紹,自開展“大比拼”以來,楚雄州各級各部門自覺從全州發展大局和本單位工作實際中,進一步思考自己的職責盡到沒有、作用發揮如何,各級黨委(黨組)自覺擔起大比拼的領導責任,通過一年多的比拼,把班子隊伍的思維理念帶出來了、能力素質帶出來了、作風狀態帶出來了,樹立一流理念,敢與高手爭鋒、與強者論劍成為了“大比拼”的主旋律。

楚雄州形成了以“大比拼”倒逼干部工作“五大體系”的健全完善?!按蟊绕础庇行岣吡烁刹筷犖閷I化、專門化、精細化水平,切實解決干部“不想為”、“不會為”、“不敢為”的問題,倒逼源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系的完善;在“大比拼”中近距離接觸干部,多維度了解干部,多角度考察識別干部,把研究人和研究事結合起來,建立“體檢診斷-康體治療-實績問效”的全鏈條領導班子定期分析研判機制,倒逼日??己?、分類考核、近距離考核的知事識人體系的完善;堅持好干部標準,把政治標準放在第一位,堅持事業需要什么樣的人就選什么樣的人,崗位缺什么樣的人就配什么樣的人,把適合的干部放到合適的崗位上,樹好選人用人“風向標”,倒逼以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系的完善;“大比拼”把干部的行為和思想管理統一起來,把工作圈和社交圈管理銜接起來,倒逼管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系的完善;把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優劣、獎懲升降的重要標準,把干部干了什么事、干了多少事、干的事群眾認不認可作為選拔干部的根本依據,倒逼崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系的完善,激勵各級干部擼起袖子加油干。

通過一年多的實踐,“大比拼”對楚雄州整體工作的根本性、兜底性、突破性推動作用逐步顯現。2019年,楚雄州黨風廉政建設責任制考核、省管領導班子和領導干部年度考核連續兩年都被評為“優秀”等次,州委書記抓基層黨建述職評議、基層組織建設情況考核為“好”等次,意識形態、統一戰線和民族宗教等工作、機要保密工作被考核為“優秀”等次,全面深化改革工作被考核為“優秀”等次,法治建設成效、信訪工作被考核為“優秀”等次,楚雄州被評為全省綜治維穩(平安建設)先進州(市)。政務服務與政務公開、公共資源交易平臺整合、藥品安全工作被考核為全省第1名;營商環境考核為全省第2名;財政、安全生產、衛生健康、民政、退役軍人事務、河(湖)長制被考核為“優秀”等次。


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